О мерах по повышению эффективности противодействия коррупции в Ульяновской области и реализации Национального плана противодействия коррупции на 2018-2020 годы  

В целях реализации Национального плана противодействия коррупциина 2018-2020 годы, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 29.06.2018 № 378 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2018-2020 годы» (далее также – Национальный план), предупреждения совершения коррупционных правонарушений в государственных органах Ульяновской области и органах местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области п о с т а н о в л я ю:

1. Создать с 1 октября 2018 года управление по реализации единой государственной политики в области противодействия коррупции, профилактики коррупционных и иных правонарушений администрации Губернатора Ульяновской области, наделив его функциями и полномочиями, предусмотренными Типовым положением об органе субъекта Российской Федерации по профилактике коррупционных и иных правонарушений, утверждённым Указом Президента Российской Федерации от 15.07.2015 № 364 «О мерах по совершенствованию организации деятельности в области противодействия коррупции».
2. Правительству Ульяновской области:

2.1. Обеспечить в пределах своих полномочий реализацию мероприятий, предусмотренных Национальным планом.

2.2. Усилить контроль за деятельностью представителей Ульяновской области в органах управления и ревизионных комиссиях акционерных обществ, обществ с ограниченной ответственностью, акции, доли в уставных капиталах которых находятся в собственности Ульяновской области, а также акционерных обществах, в отношении которых принято решение об использовании специального права на участие Ульяновской области в управлении ими.

3. Правительству Ульяновской области совместно с Уполномоченным по противодействию коррупции в Ульяновской области:

3.1. В срок до 25 сентября 2018 года внести необходимые изменения в областную программу «Противодействие коррупции в Ульяновской области» на 2016-2018 годы, утверждённую постановлением Правительства Ульяновской области от 14.03.2016 № 5/92-П «Об утверждении областной программы «Противодействие коррупции в Ульяновской области» на 2016-2018 годы».

3.2. В срок до 20 декабря 2018 года утвердить областную программу «Противодействие коррупции в Ульяновской области» на 2019-2021 годы, обеспечив общественное обсуждение проекта указанной областной программы с участием представителей экспертного сообщества в сфере противодействия коррупции.

4. Заместителю Губернатора Ульяновской области, курирующему вопросы осуществления государственных полномочий в сфере общественной безопасности, представить Губернатору Ульяновской области:

4.1. В срок до 27 сентября 2018 года – структуру системы общественной безопасности в Ульяновской области, включающую подсистему профилактики коррупционных и иных правонарушений.

4.2. В срок до 1 октября 2018 года – план мероприятий («дорожную карту») по созданию управления по реализации единой государственной политики в области противодействия коррупции, профилактики коррупционных и иных правонарушений администрации Губернатора Ульяновской области.

5. Исполнительным органам государственной власти Ульяновской области в срок до 25 сентября 2018 года внести в ведомственные программы противодействия коррупции изменения, направленные на решение задач, поставленных в Национальном плане.
6. Рекомендовать главам местных администраций муниципальных образований Ульяновской области:

6.1. В срок до 25 сентября 2018 года внести в муниципальные программы противодействия коррупции и планы противодействия коррупции изменения, направленные на решение задач, поставленных в Национальном плане.

6.2. Обеспечить проведение мероприятий, направленных на преду-преждение совершения коррупционных правонарушений при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, минимизацию и (или) ликвидацию последствий указанных коррупционных правонарушений.

7. Утвердить прилагаемый План мероприятий по реализации Национального плана противодействия коррупции на 2018-2020 годы.
8. Настоящий указ вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Губернатор области                                                              С.И.Морозов

УТВЕРЖДЁН 

указом Губернатора
Ульяновской области

ПЛАН

мероприятий по реализации Национального плана противодействия коррупции на 2018-2020 годы

1. Правительству Ульяновской области:

1) представить до 1 октября 2018 года на утверждение Губернатору Ульяновской области предложения по совершенствованию порядка взаимодействия исполнительных органов государственной власти Ульяновской области с федеральными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области по вопросам противодействия коррупции, а также взаимодействия по указанным вопросам исполнительных органов государственной власти Ульяновской области с субъектами общественного контроля;

2) обеспечить ежегодное проведение социологических исследований на основании методики, утверждённой Правительством Российской Федерации, в целях оценки уровня коррупции в Ульяновской области.

2. Управлению по вопросам государственной службы и кадров администрации Губернатора Ульяновской области:

1) в срок до 25 сентября 2018 года представить Губернатору Ульяновской области предложения о предельной штатной численности и фонде оплаты труда государственных гражданских служащих (работников) управления по реализации единой государственной политики в области противодействия коррупции, профилактики коррупционных и иных правонарушений администрации Губернатора Ульяновской области;

2) в срок до 1 февраля 2019 года обеспечить принятие мер по повышению эффективности кадровой работы в части, касающейся ведения личных дел лиц, замещающих государственные должности Ульяновской области и должности государственной гражданской службы Правительства Ульяновской области и исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, в том числе контроля за актуализацией сведений, содержащихся в анкетах, представляемых при назначении на указанные должности и поступлении на такую службу, об их родственниках и свойственниках в целях выявления возможного конфликта интересов;

3) обеспечить ежегодное направление государственных гражданских служащих Правительства Ульяновской области и исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, для участия в мероприятиях по их профессиональному развитию;

4) обеспечить направление государственных гражданских служащих Правительства Ульяновской области и исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, впервые поступивших на государственную службу Ульяновской области для замещения должностей, включённых в перечни должностей государственной гражданской службы, при замещении которых государственные гражданские служащие Ульяновской области обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, на обучение по образовательным программам в области противодействия коррупции;

5) в срок до 1 ноября 2018 года обеспечить внесение изменений в Положение об организации наставничества в Правительстве Ульяновской области и агентствах Ульяновской области (в части их руководителей), утверждённое указом Губернатора Ульяновской области от 19.07.2018 № 68 «Об утверждении Положения об организации наставничества в Правительстве Ульяновской области и агентствах Ульяновской области (в части их руководителей)», в части дополнения формы программы адаптации мероприятиями по передаче наставляемому лицу опыта антикоррупционного поведения наставника в рамках исполнения должностных обязанностей;

6) с привлечением Автономной некоммерческой организации Организация дополнительного профессионального образования «Корпоративный университет Ульяновской области» в целях выявления, предупреждения и пресечения коррупционных правонарушений, совершаемых при исполнении должностных обязанностей должностными лицами, замещающими государственные должности Ульяновской области и должности государственной гражданской службы Правительства Ульяновской области и исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, а также подведомственных им государственных организаций:

а) организовать проведение мониторинга исполнения полномочий лицами, указанными в Положении о психофизиологическом тестировании с применением полиграфа, утверждённом постановлением Губернатора Ульяновской области от 16.03.2017 № 32 «О психофизиологическом тестировании с применением полиграфа», в целях выявления факторов риска в течение срока замещения соответствующей должности, согласно установленному графику психофизиологического тестирования с применением полиграфа;

б) в срок до 1 ноября 2018 года обеспечить внесение изменений в постановление Губернатора Ульяновской области от 16.03.2017 № 32 «О психофизиологическом тестировании с применением полиграфа» в целях распространения практики психофизиологического тестирования с применением полиграфа на подведомственные исполнительным органам государственной власти Ульяновской области организации.

3. Управлению администрации Губернатора Ульяновской области, уполномоченному в сфере профилактики коррупционных правонарушений:

1) совместно с Ульяновским региональным отделением Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России» до 1 ноября 2018 года в целях повышения эффективности механизмов предотвращения и урегулирования конфликта интересов представить в комиссию по координации работы по противодействию коррупции в Ульяновской области комплексный план мероприятий, направленных на повышение эффективности противодействия коррупции в Ульяновской области, со сроком реализации в течение 2018-2020 годов, предусматривающий мероприятия, направленные на обеспечение единообразного применения должностными лицами Правительства Ульяновской области, исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, а также подведомственных им государственных организаций Ульяновской области законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции на территории Ульяновской области;

2) в срок до 1 декабря 2018 года с привлечением Автономной некоммерческой организации Организация дополнительного профессионального образования «Корпоративный университет Ульяновской области» разработать комплекс просветительских мероприятий, направленных на создание в обществе атмосферы нетерпимости к коррупционному поведению и предусматривающих в том числе создание условий для расширения масштабов антикоррупционного просвещения;

3) организовывать размещение до 1 февраля 2019 года отчёта о выполнении областной программы «Противодействие коррупции в Ульяновской области» на 2016-2018 годы, утверждённой постановлением Правительства Ульяновской области от 14.03.2016 № 5/92-П «Об утверждении областной программы «Противодействие коррупции в Ульяновской области» на 2016-2018 годы», на официальном сайте Губернатора и Правительства Ульяновской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Противодействие коррупции»;

4) организовывать ежегодно размещение до 1 февраля года, следующего за отчётным годом, отчёта о выполнении областной программы «Противодействие коррупции в Ульяновской области» на 2019-2021 годы на официальном сайте Губернатора и Правительства Ульяновской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Противодействие коррупции»;

5) в срок до 1 февраля 2019 года обеспечить принятие мер по повышению эффективности контроля за соблюдением лицами, замещающими государственные должности Ульяновской области и должности государственной гражданской службы Ульяновской области в Правительстве Ульяновской области и исполнительных органах государственной власти Ульяновской области, а также муниципальные должности, требований законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, касающихся предотвращения и урегулирования конфликта интересов, в том числе с привлечением таких лиц к ответственности в случае несоблюдения ими таких требований;

6) совместно с Министерством образования Ульяновской области, Министерством молодёжного развития Ульяновской области, Ульяновским региональным отделением Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России» обеспечить повышение эффективности просветительских, образовательных и иных мероприятий, направленных
на формирование антикоррупционного поведения государственных гражданских служащих Ульяновской области и муниципальных служащих в Ульяновской области, популяризацию в обществе антикоррупционных стандартов и развитие общественного правосознания;

7) проводить ежегодно мониторинг реализации лицами, замещающими государственные должности Ульяновской области в Правительстве Ульяновской области, обязанности принимать меры по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов;

8) обеспечить проведение ежеквартальных семинаров-совещаний по актуальным вопросам применения законодательства Российской Федерации и законодательства Ульяновской области о противодействии коррупции;

9) обеспечить возможность использования лицами, претендующими на замещение должностей или замещающими должности, включённые в перечни должностей государственной гражданской службы, при замещении которых государственные гражданские служащие Ульяновской области обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе
и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, при заполнении справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера специализированного программного обеспечения «Справки БК».

4. Рекомендовать Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Ульяновской области до 1 декабря 2018 года совместно с Уполномоченным по противодействию коррупции в Ульяновской области и с привлечением Союза «Ульяновская областная торгово-промышленная палата», Ульяновского регионального отделения Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ», регионального отделения Общероссийской общественной организации «Деловая Россия» представить в комиссию по координации работы по противодействию коррупции в Ульяновской области комплексный план мероприятий, направленных на повышение эффективности противодействия коррупции в Ульяновской области, со сроком реализации в течение 2018-2020 годов, предусматривающий мероприятия, направленные:

1) на совершенствование мер по противодействию коррупции в сфере осуществления предпринимательской деятельности, в том числе по защите субъектов предпринимательской деятельности от злоупотреблений должностными полномочиями со стороны должностных лиц, а также увеличение числа участников, подписавших Общественный антикоррупционный договор;

2) на стимулирование участия организаций, осуществляющих деятельность на территории Ульяновской области, в противодействии коррупции и распространение антикоррупционных стандартов на участников предпринимательского сообщества Ульяновской области.

5. Областному государственному казённому учреждению «Корпорация развития интернет-технологий – многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Ульяновской области» представить предложения о создании и внедрении в Правительстве Ульяновской области информационной системы, соответствующей требованиям информационной безопасности и сформированной на основе информационной системы в области противодействия коррупции, эксплуатируемой в Администрации Президента Российской Федерации, для осуществления информационного взаимодействия с иными заинтересованными лицами в целях противодействия коррупции.
6. Рекомендовать Законодательному Собранию Ульяновской области, Счётной палате Ульяновской области, Избирательной комиссии Ульяновской области принять меры по повышению эффективности деятельности по предотвращению и урегулированию конфликта интересов и выявлению личной заинтересованности лиц, замещающих государственные должности Ульяновской области соответственно в Законодательном Собрании Ульяновской области, Счётной палате Ульяновской области, Избирательной комиссии Ульяновской области, которая приводит или может привести к конфликту интересов, включая внедрение механизма психофизиологического тестирования с применением полиграфа, в соответствии с требованиями законодательства.
7. Рекомендовать руководителям органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области в пределах своих полномочий:

1) в срок до 1 февраля 2019 года обеспечить принятие мер по повышению эффективности кадровой работы в части, касающейся ведения личных дел лиц, замещающих должности муниципальной службы Ульяновской области, в том числе контроля за актуализацией сведений, содержащихся в анкетах, представляемых при назначении на указанные должности и поступлении на такую службу, об их родственниках и свойственниках в целях выявления возможного конфликта интересов;

2) обеспечить общественное обсуждение с участием представителей экспертного сообщества в сфере противодействия коррупции проектов муниципальных правовых актов о внесении изменений в муниципальные программы противодействия коррупции;

3) усилить меры, направленные на повышение эффективности деятельности по предотвращению и урегулированию конфликта интересов и выявлению личной заинтересованности лиц, замещающих муниципальные должности, должности муниципальной службы, работников подведомственных организаций, которая приводит или может привести к конфликту интересов;

4) направлять ежегодно муниципальных служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, для участия в мероприятиях по их профессиональному развитию;

5) обеспечить обучение муниципальных служащих, впервые поступивших на муниципальную службу для замещения должностей, осуществление полномочий по которым влечёт за собой обязанность представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супругов и несовершеннолетних детей, при заполнении справок
о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера по образовательным программам в области противодействия коррупции.

8. В срок до 15 октября 2018 года комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Ульяновской области образовать рабочую группу по мониторингу реализации настоящего Плана.  

______________